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    河南省發展和改革委員會關于印發 〈 河南省 固定資產投資項目節能審查實施細則〉 的通知

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    點擊次數:654 更新時間:2018年07月25日15:48:53 打印此頁 關閉

    第一章 

    第一條 為促進固定資產投資項目科學合理利用能源 ,從源 頭上杜絕能源浪費 ,提高能源利用效率 ,加強能源消費總量管理, 根據 《中 華人民共和國節約能源法》、《中華人民 共和國行政許可 法》、《公共機構節能條例》  國務院令第 531 )、《固定資產投資 項目節能審查辦法》  國家發展改革委令第 44    《河南省節 約能源條例》,制定本實施細則 。

    第二條 本細則適用 于縣級以上投資主管 部門管 理的在我 省行政區域內建設的固定資產投資項目 。本細則所稱節能審查 , 是指根據節能法律法規 、政策標準等 ,對項目節能情況進行審查 并形成審查意見的行為 。

    第三條 固定資產投資項目節能審查 ,應當 堅持簡政放權 、 精簡流程 、并聯審批 、強化監督的原則。

    第四條 固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建 設、 竣工驗收和運營管理的重要依據 。

    政府投資項目 ,建設單位在報送項目可行性研究報告前 ,需 取得節能審查機關出具的節能審查意見 。

    企業投資項目 ,建設單位需在開工建設前取得節能審查 機關 出具的節能審查意見 。

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    未按規定進行節能審查 ,或節能審查未獲通過的固定 資產投 資項目 ,建設單位不得開工建設,已經建成的不得投入生產 、使 用。

     

    第二章 節能審查職責和范圍

    第五條 固定資產投資項目節能審查職責權限 ,按照項目能 源消費量和項目管理權限 確定。

       國家審批或核準的固定資產投資項目 ,以及年綜合能 源消費量 5000 噸標準煤及以上( 改擴建項目按照建成投產后年綜 合能源消費增量計算 ,電力折算系數按當 量值,下同  的固定資 產投資項 目,由省發展改革委負責 。

       省級投資主管部門審批或核準的年綜合能源消費量不 5000 噸標準煤的固定 資產投資項目 ,由項目所在地省轄市、省 直管縣    發展改革部門負責 。

    其他年綜合能源消費量不足 5000 噸標準煤的固定資 產投資項目 ,節能審查管理權限由市級發展改革委依據實際情況 自行決定。對新建用煤項目實行煤炭減量 替代 。

       由省直行業主管 部門審批或核準的固定 資產投資項 目,按照項目年綜合能源消費量分類參 照上述第一 、二款規定, 進行節能審查。

       轉報上一級節能審查機關的項目 ,項目所在地發展改 革部門不再進行節能審查 。

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    第六條 具有下列情形之一的固定資產投資項目 ,項目建設 單位應按照相關節能標準 、規范建設,節能審查機關不再單獨進 行節能審查:

       年綜合能源消費量不滿 1000 噸標準煤,且年電力消 費量不滿 500  萬千瓦 時的項目;

       國家發展改革委公布的不再單性進行節能審查 行業目 錄內的項目 。

    第七條 各級節能監察機構應在節能審查 機關指導下 ,對項 目建設單位節能審查意見落實情況開展節能監察 。

     

    第三章 節能審查程序

    第八條 建設單位應編制固定 資產投資項目節能報告 。項目 節能報告應包括下列內容 

       分析評價依據;

       項目建設方案的節能分析和比選 ,包捂總平面布置 、 生產工藝 、用能工藝 、用能設奮和能源計量器具等方面的節能評 估;

       項目節能技術和管理措施 ,選取節能效果好、技術經 濟可行的節能技術和 管理措施;

    四) 項目能耗情況分析 ,包括項目能源消費量 、能源消費 結構、能源效率等方面的分析;

       能源消耗影響評價 ,對項目所在地能源消耗總量和強

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    度目標 、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價 。 第九條 項目建設單位向 所在地發展改革部門提出   

    查申請 ,應提交主管單位項目呈 報文件 、項目節能 報告、核準或 審批類項目提供項目申請報告或項目可行性研究報告 備案類項 目提供項目備案證明 ),以及項目建設單位營業執照或組織機 構代 碼證或統一社會信用代碼證等 ,并在河南省投資項目在線審批監 管平臺辦事大廳  h句:tzls.hw.gov.cn      填報項目相關信息。

    主管 單位項目  報文件應包 括下列 內容:建設單位基本情 況;項目基本情況  包括項目名稱 、建設內容、建設地點 、項目 性質、項目投資類別 、 項目所屬行業 、投資規模、起止年限及截 至申請節能審查時的項目進展等 );項目主要節能技術和管理措 施;項目能耗情況和影響評價 ;對項目節能 報告等申報材料真實 性的承諾。

    第十條   能審查機關在收到項目建設單位提交的    查申請材料后,應在 5 個工作日內依法予以受理 。對材料不齊全 的應一次性告知補正相關材料 ;對不予受理 的應依法告知理由 。 第十 一條 對固定資產投資項目節 能報告的 節能 審查主要

    包括以下內容:

       項目是否符合節能有關法律法規 、標準規范 、政策;

       項目用能分析是否客觀準確 ,方法是否科學 ,結論是 否準確;

     節能措施是否合理可行;

     

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       項目的能源消費量和能效 水平是否滿足本地區能源消 耗總量和強度“雙控”管理要求。

       根據省下達的煤炭消費總量控制目標 ,嚴格煤炭消費 總量節能審查 ,新建用煤項目實行煤 炭減量替代 。鼓勵以電 、  然氣等清潔能源替 代燃煤。對京津冀大氣污染傳輸通道城市和 炭消費總量控制重點地區 ,實行煤炭消費 1. 5 倍減量替代。

    第十二條 節能審查機關受理節能報告后 ,應委托有關機構 進行評審。接受委托的評審機構應組 織相關行業專家對項目節能 報告編制深度和質量進行評估 ,在節能審查機關規定的時間內 成節能評審報告 ,作為 節能審查的重要依據。

    省發展改革委采用政府購買服務 方式 ,委托符合條件的咨詢 評估機構負責節能評審 。各省轄市 、省直管縣    發展改革部 門結合本地區實際情況 ,委托相關機構進行節能評審 。

    第十 三條 節能評審機構應按照客觀 、科學 、公平、公正的 原則開展節能評審工作 ,提交項目節能評審報告 ,并對項目評審 報告的真實性 、科學性 、合理性負責 。

    節能評審報告應包括以下內容 :節能評審過程 ;項目簡要概 況及產業政策符合性評價;項目用能分析的客觀性 、準確性分析 評價,項目主要生產工藝 、主要用能設備及項目整體能效水平評 價;項目綜合能源特別是煤 炭消費量情況及對所在地能源消費影 響評價;節能措施可行性評價 ;評審結論和建議。

    第十四條 能審查機關應在法律規定的 時限內出具節能

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    審查意見 ,并按信息公開程序 ,依法信息公開。對于不予行政許 可的書 面告知申請人 ,并說明理由 。

    省發展改革委固定資產投資項 目的節能審查意見,以“豫發改 能評”編號 ,以 《河南省固定資產投資項目節能審查意見表    附件  形式 印發。各省轄市 、省直管縣    以及縣  市、   節能審查機關出具的節能審查意見 ,結合本地區實際情況參照執 行。

    第十五條 節能審查意見自 印發之日起 2 年內有效。 對通過節能審查 的固定資產投資項目 ,建設內容、用能結構 、

    用能工藝 、能效水平等發生重大變動的 ,或者年綜合能源消費量 超過節能審查意見規定 的水平 10%以上的,建設單位應 當向節能 審查機關提出變更申請 。

    第十六條 固定資產投資項目投入生產  、使用前,項目建設 單位應對其節能審查意見落實情況自行驗收 ,編制節能驗收報告 , 并將驗收報告向項目主管單位和節能審查 機關做告知性備案 。

    第十七條 節能驗收報告應包括以下內 容:

       項目及其節能審查等相關批復情況 ;

       項目節能報告與 實際建設情況、運行情況的能源消耗 對比分析 ,包括生產工藝 、用能工藝 、用能設備和能源計量器具 等;

       項目節能技術和節能管理措施落實情況 ;

       項目運行后 ,能源消費量 、能源消費結構、能源效率

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    方面分析 ,以及對所在地能源消耗的影響 ;

    其他法律 、法規、規章及標準規定的驗收內容。 項目建設單位應對節能驗收報告的真實性負責 ,并將驗收報

    告主要內容向社會 公開,接受社會監督。

    第十八條 固定資產投資項目 節能 審查應納入全省投資項 目在線審批監管平臺管理 ,實行網上受理 、辦理、監管和服務, 實現審查過程和結果 的可查詢、可監督。

     

    第四章 監督管理

    第十九條 各級發展改革部門在固定 資產投資項目設計 、施 工及投入使用過程中 ,應對節能審查意見和節能報告落實情況進 行監督檢查。

    省發展改革委加強節能審查 信息的統計分析 ,通過不定期抽 查、巡查等方式 ,督促地方發展改革部門落實節能審查制度 ,對 重大項目的節能審查意見落實情況進 行抽查,對違法違規問題進 行公開。各省轄市 、省直管     發展改革部門應在每季度末 , 向省發展改革委報送本地區節能審查實施情況 。

    第二十條 各級節能監察機構應按照節能監察執法規定 ,加 強對建設單位落實節能審查意見及節能驗收情況 、節能報告編制 情況、 節能評審機構評審情況進 行檢查,發現有違法行為 的,按 相關法律法規予以處理 。

    第二十一條 對未按規定進行節能審查 ,或 節能審查未獲通


     

     

    過,擅自 開工建設或擅自 投入生產 、使用的固定資產投資項目 , 節能審查機關按照有關法律法規的有關規定進 行處罰。

    以拆分項目 、提供虛假材料等不正當 手段通過節能審查 或節 能驗收的固定資產投資項目 ,由節能審查機關撤銷對項目的節能 審查意見 ,并按照有關法律法規的有關規定進 行處罰。

    未落實節能審查意見要求的固定 資產投資項目 ,節能審查機 關責令建設單位限期整改 。不能 改正或逾期不 改正的 ,節能審查 機關按照法律法規的有關規定進 行處罰 。

    第二十二條 負責節能評審 、審查的工作人員掏私舞弊 、檻 用職權、玩忽職守 ,導致評審結論嚴 重失實或違規通過節能審查 的,依法給予處分。

    負責審批政府投資項目的工作 人員 ,對未進行節能審查或節 能審查未獲通過的固定資產投資項目 ,違反規定擅自 審批,依法 給予處分。

    第二十三條 各級發展改革部門對建設單位、中介機構等的 違法違規信息進行記錄,將違法違規信息納入 信用信息共享平臺 和投資項目審批監管 平臺 ,在“信用中國”、“信用 河南”網站向社 會公開。

    第二十四條 固定資產技資項 目節能審查、業務培訓 、監督 檢查,以及標準指南編制等工作經費 ,按照國家有關規定納入 門預算,并按照規定程序向同級財政部門申請 。

     

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    第五章 

    第二十五條 本細則由河南省發展和改革委員會負責解釋。 第二十六條 本細則自 2017  5  1 日起施行 ,原 《河南 省固定資產投資項目節 能評估和審查實施 辦法》  豫發 改環資

    [2011)1484   同時廢止。

    上一條:國家發改委正式發布《工程咨詢行業管理辦法》 下一條:國家發改委印發《不單獨進行節能審查的行業目錄》的通知(附目錄)
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